中国能源环境战略与对策

——在＂建设节约型社会与交通节能－国际柴油发展论坛＂的发言 

主席先生： 

女士们、先生们：大家好！ 

　　很高兴应邀出席这个论坛。近年来，随着中国经济持续快速增长，人民生活水平不断提高，能源与环境问题成为中国政府和社会各界普遍关注的热点问题。提高能源利用效率，控制污染物排放，改善环境质量是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。下面谈两点看法。 

　　一、中国的能源和环境问题 

　　中国是能源生产和消费大国，能源生产总量和能源消费总量分别居世界第三位和第二位。对于一个人口众多、经济基础薄弱、正在发展中的国家，经济增长对能源消费需求有着很强的依赖关系。“十五”期间，中国能源消费总量持续快速增长，从2001年的13.5亿吨标准煤增加到2005年的22.2亿吨的经济损失已经占到GDP的2%-3%，中国的大气污染的形势不容乐观。 

　　中国政府高度重视能源带来的环境问题，制定了一系列的法律、法规、政策和标准来减少能源生产和消费活动对环境造成的不利影响。《环境保护法》、《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等都对能源生产和消费提出了相应的环境要求，新的、更严格的火电厂大气污染物排放标准和机动车尾气排放标准也在有力约束污染源的排放行为。国家划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区，制定了加快削减二氧化硫排放的政策、限期关闭高耗能高污染的十五种小企业政策、火电厂脱硫电价计入成本和排污收费政策等，都对限制能源开发利用带来的环境影响起到了积极的作用。在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，许多城市的大气质量得到了改善。 

　　近期颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“规划纲要”），明确提出到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%、二氧化硫排放总量削减10%的目标，任务非常艰巨。