2020年奇迹：能源需求强劲能耗将翻一番

　　中国的大部分耗能集中在钢铁、有色、水泥等高耗能行业中。考虑到目前以重化工业为特征的经济发展阶段不可逾越，因而在发展第三产业、高新技术产业和装备制造业的同时，更应该调整行业结构和产品结构。如科学地制定钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划，提高行业准入标准，以降低这些高耗能行业的比重；对落后的高耗能产品、设备实行淘汰制度，节能主管部门要定期公布被淘汰的高耗能产品、设备的目录，并加大监督检查的力度，同时制定限制国内紧缺资源及高耗能产品出口的政策，以降低这些高耗能产品的比重。

　　 在"十一五"规划期间，尽管节能工作的力度在不断加大，但由于没有足够的时间，节能措施和控制高耗能项目对降低单位GDP能耗的作用显然不大，因此，将单位GDP能耗降低20%，还需寄希望于调整GDP增长结构。发展低耗能产业，比较可行的是发展服务行业，这与学界的中国经济增长应从投资推动型增长模式向消费驱动型转变的呼声是一致的。发展服务行业，首先必须增加收入水平，这是消费需求增长的决定性因素，中国居民过高的储蓄率(超过40%)是强迫性的，对普通民众来说，住房教育医疗费用高不可及，不储蓄，如何应付？其次需要加大对第三产业的投入，出台有针对性的和可操作性的措施，以及政策上给予扶持和优惠，为第三产业的发展创造环境。再次，加快社会保障制度的建设，尽可能增强居民的消费信心。