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限价政策打击药企 部分药企停止研发投入

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日期:2006-12-3 来源:景天阁·健康资讯
内容提示:新的药品网上限价竞价方案以价格为主“新招标方案将完全让药企比拼价格,这样,越大越优越强的药企可能死得越快。”6月9日,广东省纠风办召开《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)》(征求意见第七稿)通报会,不少知名大药企领导拿到方案稿后,称“限价政策”可能使成本高的品牌药出局,打击企业的..

新的药品网上限价竞价方案以价格为主

“新招标方案将完全让药企比拼价格,这样,越大越优越强的药企可能死得越快!”6月9日,广东省纠风办召开《广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案(试行)》(征求意见第七稿)通报会,不少知名大药企领导拿到方案稿后,称“限价政策”可能使成本高的品牌药出局,打击企业的研发信心。

据悉,已有企业停止本已上马的研发投入,药企大喊“日子不好过”。而医院方面则称,新方案可能使部分好药因价格高竞标失败而从医院消失。

最高限价打破原有价格体系

此次公布的新方案最核心的关键词就是“限价竞价”,采购方式为采购人通过交易系统实行药品网上采购。按照规定,明年1月1日实施的挂网采购将采取三种定价方式:(一)限价对限价竞价目录中的品种,制定限价后,所有产品报价均要求低于或等于限价。(二)竞价对限价竞价目录品种进行竞价分类后,同一竞价组内有3个或以上厂家的,根据厂家数目不同,确定不同竞价入围比例。报价结束后,将报价由高到低排列,按比例选择一定数量价格低的品种入围。(三)价格谈判在限价报价后,对纳入价格谈判的品种,组织专家进行价格谈判,公开整个谈判过程,邀请人大代表、政协委员、媒体记者、特邀监督员、社会群众现场参与监督。

其中,限价药品的规定为:对于有历史中标价的品种,根据省属、广州市、深圳市、惠州市、湛江市、云浮市、中山市、江门市、汕头市、阳江市、汕尾市、河源市、韶关市、珠海市、肇庆市、潮州市最近一次药品招标的中标价,以同通用名、同剂型、同规格、同竞价分类的药品中标价由低到高选择百分位数为p75的价格作为最高限价。

对于这一点,企业认为是最要命的。因为在此前是由各地级以上市单独招标,有的企业为了打入某一城市的医院,牺牲企业局布利益,将这个地区的价格调低,有的甚至是倒贴,才招标成功。但是,按照新规定,明年的招标将取这十六个城市的最低招标价作为最高限价。广州一知名中药企业的市场经理对记者说,这将严重破坏企业的原有价格体系,原本企业只是一个地方亏损,现在是全线亏损。“这样还不如不参加竞标。不招标是死,招标死得更快!”

成本核算没有考虑研发

2006年的招标质量分所占的比重低,已经让不少品牌企业失标,这次完全以价格为导向,部分企业表示,“可能连入门的机会都没有”。

广州香雪制药公司副总经理莫子瑜提出两点看法:一、新方案以价格作为竞价的中心,对产品的质量档次缺乏考虑,这对质量体系档次较高的企业来说不利。如果只是按照价格采购药品,那么只有便宜价格的药品才能进入医疗系统,品牌药品就很容易消失。二、对药品成本考虑不周现在考虑药品的价格只是从原料、包装成本考虑可降价空间,却忽视了药品研发的投入(例如用指纹图谱分析多种药材)和市场投入(例如说包装设计)。

他举例,香雪抗病毒口服液,仅是药材外包装设计就花了10万元,在科研上做指纹图谱就花了近700万元。但国家在定价调研时并没有考虑这些。还有,就算是直接生产成本,香雪的原材料是自己的GAp基地种植,这样对于药品质量有保证,但价格却比别人在批发地卖要贵得多。有的甚至要贵10倍。但事实上,零售价并没有比别人贵多少。就这样,如果按照此次挂网限价的规则,就算是10个产品取6个我们仍然取不上,价格肯定是最高的那一两个。

他说,“本来企业要投入一些钱为香雪抗病毒口服液做一个新适应症临床,去年已拿到批文。但是,现在停下来了。”业内人士普遍认为,现在的招标政策不鼓励企业研发,投入大量的资金做了,最后,不仅零售价不可能涨一分,连招标都入不了围,企业界哪里还有积极性。

广州潘高寿董事长魏大华对记者表示,该政策对企业的整个系统都会发生很大的改变,“现在只能去尽量去适应新的政策”。他说,进不了医院产品基本上就不太可能继续下去了。降低生产成本基本上是不太可能的,现在中药原材料成本是在上升。广州白云山制药总厂厂长陈矛此前也对记者说,最近包装商一直在要求涨价,其他原材料也在涨,今年的平均成本上涨已超过5%。企业不会因成本上涨而降低质量,但是负担会越来越重。

按照方案第七稿,市商场调节价的药品,对报名品种,分为三大类别:1.专利药品;2.过期专利;3.GMp药品。对此,部分企业认为,专利药品、过期专利主要是针对外资药品而言,而GMp药品则是参加竞价的前提条件。但是对于国内企业没有分出档次,体现不出质量差别。

像星级酒店还有三星五星级差别,房价也不同。而事实上,不同企业在生产同一种药时成本差别是很大的。如六味地黄丸,质量好的和一般成本相差一倍以上。

商业贿赂的土壤依然存在

出台新方案的目的是为了减少流通环节和中间盘剥,控制变相涨价和层层加价。杜绝药品回扣和开单提成。从这一点来说,是医药界人士普遍认同。但是,不少企业表示,事实上新方案并不能彻底杜绝腐败,商业贿赂的土壤依然存在。

新方案规定,药品竞价分类后,同组内品规报价按价格由低到高排序,确定入围数:3个厂家取2个,4-5家取3个,6-7家取4名,10个以上按65%的比例入围。也就是说中标的不是唯一品种,中标后多家药厂、多个品种之间仍然存在销量竞争。一企业的营销负责人对记者说,国外药企参加招标,只要招上,就能保证有一定的销量。但是,在国内不是这样。即便是费了九牛二虎之力,招上了,也可能一瓶也买不出去。因为,同一品种医院有几家可以选择。要让医院用自己的药,仍然要打通医院关系,医院的公关成本依然不会少。

业内人士分析,挂网采购除了让药品生产企业日了难过以外,对药品商业企业的影响也很大。为防止洗钱,方案规定,挂网采购的全部品种实行两票制,即生产商直接向经销商开具发票,经销商向医院出具发票。这意味着商业公司仅只有配送功能。据悉,此前很多商业公司做药厂某个产品的总代理,运作市场。现在厂家可以直接在网上报价,绕过经销商直接与医院交易。这样商业公司的作用将会大大削弱。广东金康药业公司总经理郑浩涛表示,目前商业公司大约有15%的利润,如果做配送,只可能有3%的利润,这样许多小公司将无法生存。广州药品商业企业面临洗牌。

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