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“艾滋立法”时机未到

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日期:2005-9-21 来源:国际先驱导报
内容提示:国际先驱导报记者张大诺、及金子报道 一年将尽,我们更关注明年中国艾滋病防治可能出现的新问题以及对策。 艾滋病立法时机 如今,已有地方政府制定了艾滋病防治的地方条例,许多专家也呼吁艾滋病立法。然而,清华大学公共卫生与艾滋病政策研究中心主任景军的观点正好相反:立法时机不成熟。 他说,立法者的专业知识是否...
国际先驱导报记者张大诺、及金子报道一年将尽,我们更关注明年中国艾滋病防治可能出现的新问题以及对策。

艾滋病立法时机

如今,已有地方政府制定了艾滋病防治的地方条例,许多专家也呼吁艾滋病立法。然而,清华大学公共卫生与艾滋病政策研究中心主任景军的观点正好相反:立法时机不成熟。

他说,立法者的专业知识是否充分,对艾滋病局势发展是否有清醒认识,是否在受道德恐慌的支配,这都是问题。更大的问题是,许多人希望在立法中确立强制检测原则。其背景是:在河南一次针对卖血高危人群所做的拉网式检测中,1个月查出1万多名艾滋病病毒携带者,不实行强制检测的省份一年才能查出几百人。国家似乎应当掌握这些人。

但不少问题无法避开:哪些人可以强制?哪些人不可以?即使同性恋、卖淫、吸毒、卖血等高危人群,对其强制检测使其曝光,他们的生活是否受到影响?还有人建议在立法中明确对艾滋病人实行特殊管理,像当年对待梅毒病人,进行登记,限制活动领域。问题是,许多病人不发病时和正常人一样,如何对他进行特殊管理?即使“管理”,是否脱离社会,脱离家庭?目前这些都没有明确结论。

还有人以“防止他们报复社会”来要求强制。但实际上,以艾滋病为由报复社会的,占犯罪的比例连0.01%都不到,远没达到专门为其立法的程度。现在把艾滋病人“管起来”的观念很重,但立法时机不成熟。

艾滋孤儿曝光率

今年8月,北京艾滋孤儿夏令营遇到住宿困境,许多宾馆拒绝接纳,而孩子屡屡曝光也让人担心对其长远的不良影响。明年,对这些孩子的关注仍要以曝光为主吗?

景军的观点是:即使是曝光式关注,社会对艾滋孤儿的关注仍远远不够。国内没有专门针对孩子的药,他们只能靠朋友从国外获得,这个比例微乎其微。另外,许多孩子在被救助时需要开证明:父母由于艾滋病死亡。但免费治疗从去年下半年才开始,之前死亡的人绝大部分不承认得了艾滋病,许多孩子无法证明自己是艾滋孤儿,得不到充分救助。

景军说,艾滋孤儿生活在农村,那里社会歧视很大。到北京,他们反倒第一次感到社会的温暖,也找到了同伴可以倾诉。从实际考察看,他们的心态是正常的,离开时也抱着工作人员大哭。对他们来说,如果不引起社会更强烈的持久关注,他们自己会觉得生活与生命没有意义。

塑造民众新观念

在最近一项针对北京、上海、广州600余人的调查中,37%的人愿意和艾滋病患者做同事,但愿意同一办公室的不到8%;愿意与艾滋病住一个小区的有44.6%,但愿意住隔壁的只有16.4%。景军说:“我们正搞一个活动,请15名记者及15名艾滋病患者生活互动,现在担心根本凑不齐这15个记者。现在许多普通民众的心态是:即使自己身体不受到损害,即使不认为对方有道德缺陷(比如输血感染),也会担心自己与艾滋病人过分亲近,会被世人另眼相看,这已经属于社会文化范畴。要改变这一点,必须等待全社会的慈善文化以及救助文化成为一种自然。”

因有偿献血感染艾滋病毒,是中国特殊现象。但近两年,媒体对此却有所忽视。中国性病艾滋病防治协会常务理事李楯告诉记者,中国有世界少有的因卖血得艾滋病的问题,在感染概率上,血液传播达90%以上,是不安全性行为的600到1000倍,但媒体多在强调“性传播”的危险,没有给公众、决策者一个完整信息。

他说,国务院文件已经明确,要“切实加强对采供血机构的管理,加大对非法采供血违法犯罪活动的打击力度,防止艾滋病医源性传播”。某些卫生行政管理部门表示,因卖血感染艾滋是“地下黑血站”的祸害,并认为现在已经制止了。而恰恰在“问题解决”后,广州又发现卖血感染事例。李楯呼吁,既然艾滋病的血源性传播和医源性传播今后威胁巨大,那么媒体的披露重点也应对此倾斜。

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